沉寂多年的北辰A1D1項目借開福區盤活“三資”的東風揚帆起航，變身長沙大悅城。胡靜 攝
盤活“三資”，讓潮宗街歷史文化街區的老舊房屋變成了財富。 陳飛 攝
北辰A1D1商業項目一波多折，2014年底剛竣工，就遭遇了零售業慘遭電商沖擊后的寒冬。這棟14萬平方米的船形建筑如一艘擱淺的巨輪，在湘江邊一“趴”就是6年。危機伴隨轉機，今年1月，借長沙百日競賽和開福區“433”產業攻堅的東風，中糧集團與北辰簽約，旗下的大悅城品牌搭上這艘巨輪首次駛入長沙。隨著2021年長沙大悅城由此揚帆，300國際品牌入駐、上萬人就業、綜合稅收每年逾億元……長沙城北將又添一商業巨擘。
北辰A1D1到長沙大悅城的蝶變，正是開福區統籌盤活存量資金、資產、資源，實現區域經濟高質量發展的生動標本。23日，全市百日競賽活動“三資”盤活及財稅工作推進會在開福區舉行，大悅城、金霞1094地塊項目作為盤活社會資產和盤活國有資產的典范，被集中觀摩。今年以來，開福區將盤活“三資”列入“大干一百天實現雙過半”八大專項行動，累計盤活資金13.14億元，提前超額完成市定8億元年度盤活任務。1—5月完成市區兩級稅收30.4億元、增長5.8%，超市政府考核進度6.4個百分點，市區兩級稅收占地方一般公共預算收入比重80%。
A 23個項目4303畝土地建立問題清單挨個銷號
疫情期間，長沙土地拍賣市場沉寂許久。4月2日，開福區限價地塊“第一拍”掀起熱潮：開福城投集團“開福區國營綜合農場社保融資用地（二）”地塊在長沙市公共資源交易中心成功摘牌，長沙龍湖房地產開發有限公司、步步高投資集團股份有限公司等以282500萬元聯合競得。
值得一提的是，該宗地塊溢價58240萬元，溢價率26%。其成功摘牌，不僅為開福區的發展注入全新動力，同時對房地產市場的復蘇和發展打上了“強心針”，對開福區復工復產、區域發展具有十分重要的意義。2020年，開福城投集團還將陸續推出山鷹潭、勝利村大屋山、汽電一期、伍家嶺東南角、德雅路毛巾廠等多宗土地，加快土地資源盤活。
疫情下“第一拍”的成功，離不開開福區百日競賽比學趕超氛圍下，對閑置土地資源的嚴管機制。該區建立頂格有力的組織調度機制。成立全區“三資”盤活工作小組，由區委、區政府主要領導任組長，組建工作專班，實行定期調度。針對市級平臺所屬資源，與市城發集團、市交通集團、市土地儲備中心等市直單位建立常態化溝通機制，及時會商解決片區開發、土地掛牌、征拆掃尾等問題，加快盤活速度
開福區建立挨個銷號的清單管理機制。對全區閑置土地、閑置樓宇、閑置資產、沉淀資金情況反復核實，全面摸清“三資”家底，對23個項目、4303畝土地建立問題清單，實行區領導“一對一”聯系制度，每個“三資”盤活項目由一名區級領導聯點，靶向瞄準、精準發力、對賬銷號。
開福區把盤活“三資”納入全區百日競賽八大專項行動，將任務細化為盤活閑置樓宇資源、推進爛尾樓項目復工、清收財政資金等8個方面16項指標，實行每個責任單位一張考卷，根據不同情況分配任務，明確時間表和任務圖，每月進行考核排名、兌現獎懲，對月度考評中排名靠前的給予績效獎勵，排名靠后的通報批評，出現重大失誤的嚴肅問責，在全區形成比學趕超的濃厚氛圍。
B 當好鐵面管家管嚴管好管活“三資”
堂倌一聲清亮的吆喝“里邊請”，把第一位客人迎進了門。2月20日，隨著長沙百年老字號餐飲名店玉樓東開放堂食，長沙春節后首條有機更新老街北正街開街，195米老街上引進了百年老字號玉樓東、馬復勝、雙燕樓以及網紅品牌金湘權等31家品牌門店。有機更新，讓昔日破敗凋敝的老街成了網紅打卡地，商業價值飆升。老城區的房產資源由租不起價的“雞肋”，變成搶手的“香餑餑”，要歸功于財政部門精明能干的鐵面“管家”當得好。
管嚴資金，嚴格清理區財政結轉結余資金，有效消化和壓減存量資金規模，建立結轉結余資金定期清理機制，結轉兩年以上的項目資金一律收回財政統籌安排，今年已清理收回結余資金1.24億元，完成區財政往來資金清理3億元。區城投積極與相關公司對接，清理回收資金1.59億元，其中勝利村城中村改造項目資金1.5億元，另有朝正垸片區征拆安置資金5.2億元明確年內到位。朝正美苑、濱河嘉園、中嶺景苑等農安房項目相繼分房，安置在外過渡指標1萬余個，較2019年減少過渡費支出5000萬元。
大力壓減一般支出，嚴控“三公”經費支出，“三公”經費壓減31.88%；大力壓縮非剛性、非重點項目支出，除民生類、基層組織運行的項目支出外，公共專項支出壓減10%以上。
管好資產，針對區屬房產收益較低、空置率較高的情況，將475處、3.39萬平方米的政府經營性資產統一移交區城投集團進行集中經營管理。今年完成資產銷售收入2773萬元，資產租賃收入2900萬元，同比增長46%。潮宗街片區由大拆大建轉為有機更新，遺留了11.55萬平方米房產資源，通過引進特色長租公寓和玉樓東等品牌，目前盤活5萬平方米，合同年租金2667萬元。金霞發展集團致力清理盤活不良資產，完成資產租賃收入2164萬元，同比增長214%。在管好政府資產的同時著力管好社會資產，今年完成商務商業樓宇去化11.3萬平方米。大悅城項目盤活近15萬平方米，明年4月開業后將提供近5000個就業崗位。新天地項目總建筑面積2.38萬平方米，1996年主體竣工，因遺留問題一直停工，造成資源閑置浪費，今年也實現整體盤活出售，預計每年產生稅收5億元。
管活資源，全面梳理43個農村征拆掃尾項目和8個城市征收項目，目前已完成項目拆遷結算交地27個、清零交地3617畝。有序推進土地掛牌出讓，實現439地塊、中外運地塊等5宗地塊710.54畝土地出讓、成交金額31.04億元，回籠土地收益和成本資金7.31億元，其中439地塊成交價28.25億元、溢價5.8億元、溢價率26%，回籠土地成本資金4.89億元。盤點梳理青竹湖會展中心二期項目等23宗、4300畝閑置土地，實施“一地一策”精準盤活，力爭在兩年內清除閑置狀態。
C 做優增量、幫扶企業、升級產業盤活“三資”
高嶺國際商貿城開發多年不溫不火，如何幫其營銷招商“火”一把？開福區各部門幫助高嶺國際商貿城開展營銷策劃和點對點招商，今年以來共引進巨靈集團、強華信息、中升集團等重點項目21個，盤活閑置物業5.28萬平方米，總體開門率由年前的9%上升至目前的16%。
像幫扶高嶺國際商貿城一樣，開福區將盤活存量與做優增量相結合。通過政府主動引導、積極介入，盤活存量資源，實現優質資源的高效利用。下月初，該區將與有關單位簽訂沙坪繡坊街整體轉讓協議，預計回籠資金9億元，盤活閑置物業12.5萬平方米。
該區將稅源培植與企業幫扶相結合。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，幫助企業減輕疫情影響，留得青山，贏得未來。疫情期間率先制定惠企政策16條，最近又發布了助企紓困“九件實事”。目前全區兌現“疫情助企16條”獎補、幫扶資金4268萬元、惠及651家企業，一季度為全區企業減稅降費7.33億元，區屬國企為企業減租1841萬元、惠及企業276家。
將盤活“三資”與產業升級相結合。堅持以經營的理念盤活“三資”。開福區城投拿出4.7萬平方米的優質資產用于產業扶持，月湖公園8000平方米物業引進了中國聯通長沙工程研究院、電廣傳媒博士后工作站、湖南芒果智能信息科技公司等一批優質企業，今年預計實現產值1億元、稅收1000萬元。實施騰籠換鳥行動，對小、散、亂、差的低端業態和落后產能進行集中清理。去年11月，對與萬達商圈業態嚴重不符的西長街水產市場進行了關停，今年6月啟動了提質改造；同時，今年6月對有重大火災隱患的四方舊貨市場進行關停整治，屆時將在中心城區騰出土地資源86畝。
來源：長沙晚報
作者：李卓 嚴霞
編輯：呂周陽