近日，長沙市開福區發布《開福區市場監管領域輕微違法行為不予行政處罰清單》和《開福區城市管理綜合執法領域輕微違法行為不予行政處罰清單》，市場監管類共計8類27條，涉及廣告管理、商標管理、電子商務管理、價格管理等方面，適用于市場監管領域的輕微違法行為；城市管理類涉及市容和環境衛生管理、城市管理、餐廚垃圾管理、道路管理、戶外廣告設置管理以及其他輕微違法行為，共計25條。

為扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，6月初，開福區發布了助企紓困的“九件實事”，其中“推進柔性執法”以幫助企業擺脫困境，改善執法形象，提高執法質效為目的，本著包容審慎監管、堅持柔性執法的原則，制定了“免罰清單”。

“罰是手段，管是目的，任何時候‘罰款’‘處罰’等措施都并非執法的根本目的和初衷，而只是實現這種目的和初衷的一種手段?！遍_福區委副書記、區長謝偉峰表示，柔性執法以依法行政為前提，不是模糊法律界限和尺度，不是開辟法外之地，而是執法方式的柔性化，是對“監管前移”執法新模式的推進和考驗。

開福區歷來高度重視營商環境，以服務對象滿意為目標，全力提效率、降成本、優服務，市場主體持續增加，2019年9月突破10萬戶。在今年宏觀經濟低迷和疫情防控雙重壓力疊加的形勢下，上半年新增市場主體7152戶，其重要原因是“贏在環境”，營造優良的經濟發展環境，將制度優勢和市場優勢有效疊加。

下一步，區人社局、區住建局、區衛健局、區資規局、交警大隊等部門將進一步分批推出柔性執法清單，開福區將通過健全配套機制，強化部門聯動，完善免罰清單，推進多領域一體化執法。開福區始終堅持嚴格審慎執法，充分運用政策輔導、行政建議、警示告誡、規勸提醒、走訪約談等方式，加大對企業的行政指導力度，充分體現寬嚴相濟的法治精神，依法維護健康良好的營商環境。（張頤佳 榮庭芳）

附：《開福區市場監管領域輕微違法行為不予行政處罰清單》

http://img1.voc.com.cn/UpLoadFile/file/2020/07/03/2020070318361268597.pdf

《開福區城市管理綜合執法領域輕微違法行為不予行政處罰清單》

http://img1.voc.com.cn/UpLoadFile/file/2020/07/03/2020070318364788821.pdf

來源：湖南日報

作者：張頤佳 榮庭芳

編輯：黃舒婷