2018年8月，在開福區金城物流前坪，前期執法整治中收繳的1800余個煤爐被壓成鐵片，這是長沙市“嚴控散煤促環保、共同守護長沙藍”煤爐集中銷毀行動的場景。自藍天保衛戰打響以來，圍繞“三個月治標，三年治本”的整體部署，開福區全力投入控煤治煤戰役，堅持抓一把手、堅持抓小抓具體、堅持抓典型，重點整治散煤污染，通過多部門協作、高科技助陣、人性化施政，一場全民的“逐藍”大行動，讓每一家單位、每一戶家庭、每一個街坊、每一名群眾都成了藍天白云的守望者和受益者。
開福區金城物流前坪散煤集中銷毀行動現場
01
多部門協作，全方位圍剿“公敵”
蘇家托附近有人偷運散煤，怎么辦？執法人員順藤摸瓜、雷霆出擊，在撈刀河街道東二環高架橋下發現了一家藏身于路邊窩棚里的散煤制銷點?，F場，窩棚前的空地上曬滿了剛制作好的藕煤，旁邊還堆積有大量用來加工的原煤和黃泥，開福區市場監管、生態環境、公安、城管等部門上門聯合執法，強制取締該處散煤制銷點，查扣成品煤約2噸，用來加工的黃泥、散煤近10噸，該案是藍天保衛戰打響以來散煤聯合整治首案?！斑@個制銷點開了一年多才做了100噸，手工做煤又累效率又低，主要賣給農村家庭取暖或周邊飯店，沒想到自己做的是污染空氣和環境的源頭，以后再也不做這行?！崩习逄颇成斐鲼詈诘碾p手無奈地說。
如何啃掉偷制、偷運、偷燒散煤這些“硬骨頭”？開福區建立長效機制，聯合多部門成立燃煤整治工作機構，制定任務書、施工圖、時間表，明確責任領導、責任單位，構建穩中求進線路圖，將管控措施覆蓋散煤制售源頭、運輸、銷售、使用的每一環，通過定責、督責、追責，層層壓實責任。
“沒有生產就沒有使用，同樣的，沒有使用就賣不出去。散煤禁燒，可以分解成三個環節：禁產、禁運、禁用?！a’往往在郊區或者更遠的地方，涉及市場監管部門直接查封；‘禁運’主要是交警在執行；‘禁用’落實在基層，情況最復雜，難度最大，需要多部門配合協調、聯合執法，這考驗基層治理能力?！遍_福區藍天辦負責人劉修平說道。為進一步強化源頭及終端管控，開福區采取源頭嚴防、路線嚴控、銷售嚴管等手段，全面摸清了轄區內燃煤制作點以及使用燃煤的單位、餐飲門店的分布情況，不定期巡查、反復“回頭看”等措施并用，做到發現一起、處罰一起，力爭保持動態清零。2018年以來，共開展專項整治行動1106次，收繳、銷毀煤爐5231個，各類蜂窩煤3萬余個，依法查扣散煤運輸車輛9臺，查扣成品煤5噸。
開福區藍天辦專項整治行動查處小煤爐
02
高科技助戰，精準管控“無死角”
“控煤”首先要能第一時間發現問題，開福區藍天辦針對運輸、燃燒散煤的隱蔽性特點，制定了嚴密的整治計劃，采取“技防+人防”的措施，一方面，發動街道利用網格信息化平臺，重點對轄區內餐飲門店以及早市、夜市進行精準定時監控，布下“天羅”；另一方面，把街道按區域劃分為網格，配備網格長、信息員，吸收老黨員、支部書記、樓棟長和熱心市民加入網格，進行巡查，織密“地網”。
“我把煤爐子藏在后廚，你們怎么發現的？”深藏不露的煤爐被執法人員發現收繳，紅色商貿城一餐館老板一頭霧水。原來，在伍家嶺街道網格化指揮平臺，這家餐館晚上偷偷運散煤進店的一幕，早被攝像頭拍下取證。
紅色商貿城是長沙著名“網紅”宵夜街，每晚食客如云，也是藍天保衛戰重點整治區域。整治之初，靠近雙擁路的一線沿街門面扎堆分布了數十家燒烤、小吃等餐飲店，有的小店罔顧禁令，偷偷燒燃煤，并趁夜從散煤販子處偷運燃煤進城。針對“網紅”夜宵街的亂象，伍家嶺街道通過網格員、志愿者和執法人員分片巡查結合天網監控的手段，用高科技發現并及時處置問題。遍布大街小巷的天網電子眼成了監督利器，一些污染大氣的“小動作”，都在天網監控下現出原形。尤其針對散煤偷運進城的老大難問題，運用天網監控加路面管控，從源頭治理效果顯著。
“我們把現有的監控系統都利用起來了，有時光查看一輛車，根本看不出它有沒有裝煤，而我們在取證方面就運用了天網攝像頭，一旦發現有嫌疑的車輛，就重點關注兩三天，果然就發現了一例用三輪車運煤的案例，我們馬上趕過去，車主還不肯承認，當拿出視頻監控作為證據，車主就無話可說了?！蔽榧規X街道副主任李良軍說道。
03
人性化施政，治煤治出“人情味”
藍天保衛戰需要鐵腕執法，更需要人性化的施政。在這場發展和生活方式的革命中，開福區在全市首創經濟杠桿輔助行政強制的創新方式，讓市民充分享受到了綠色生活的福利。
以經濟杠桿結合行政強制手段打贏藍天保衛戰，體現的更是一種以民為本的管理理念。在治理燃煤行動中，一些居民長久以來的生活習慣面臨改變。燒煤污染空氣，道理大家都懂，可是怎樣才能讓“煤改氣”改得舒心？
“兩戶五口之家對比，一戶每天燒5-6個煤球，加上垃圾清運費每月要花費150元；另一戶用罐裝液化氣每月只要130元。您覺得哪樣更劃算？”面對居民的擔憂，開福區發改局副局長李志強算了一筆“經濟賬”。這樣一對比，燃煤不僅污染環境、費事，多花錢還得挨處罰。道理一說通，居民們自然全力支持。更讓大家驚喜的是，用燃氣灶換下土煤爐，連灶具的錢都由政府埋單。
開福區望麓園街道工作人員給燃煤家庭免費置換液化氣灶
三年來，開福區積極跟進社區“煤改氣”項目實施，對轄區內16個街道、100余個社區進行燃煤污染清查及清潔能源替代使用摸底，陸續對中山路社區、紫荊園社區、毛家垅等7個社區8000余戶老舊小區居民實施改造，對7個街道20余個社區進行了燃煤整治示范創建及低碳減排扶持獎勵。
免費為居民家安裝油煙凈化器；連續騎行共享單車10次以上者，可以憑記錄到社區兌換禮物；愛綠種綠的園藝迷能獲贈花卉苗木；垃圾分類可憑積分兌換生活日用品……越來越多的綠色低碳人性化舉措在開福區各街道社區開始試點，以經濟手段代替行政禁令，讓居民感受到藍天保衛戰帶來的環保、實惠雙重“福利”。
來源：微開福
編輯：呂周陽