人人都知霧霾天氣對居民身體健康產生不良影響，卻鮮少人知道餐飲油煙、垃圾秸稈焚燒、燃放煙花等行為對PM2.5的“貢獻”不小，是誘發霧霾的重要源頭。為了打好藍天保衛“控燒”仗，實現“不點一把火，不冒一股煙”的禁燒目標，長沙市開福區多措并舉、精準防控，聚焦餐飲油煙污染，緊盯露天焚燒、煙花爆竹禁限放，成效顯著。
生態環境部門最新數據顯示，2020年，開福區大氣環境中細顆粒物PM2.5、PM10等四項主要污染物同比均明顯改善，其中PM2.5年均濃度為39微克/立方米，比2018年下降了足足7微克，不僅首次跑進“3字頭”，而且創下監測以來的最低值，全年沒有出現重度污染。
精準防控，整治露天焚燒出實招
一架無人機緩緩升空，機身雖小功能卻大，可以迅速、精準定位秸稈及垃圾燃燒的位置，發揮“空中城管”的作用。今年11月，撈刀河街道撈刀河村騰起的一縷黑煙就被空中例行巡查的無人機快速捕捉，高清鏡頭下，有人躲在林間空地焚燒塑料。開福區城管執法人員迅速趕赴現場查處，當事人馬某因涉嫌違反大氣污染防治法，被責令立即整改并處罰款2000元。
開福區“空中城管”正在查處焚燒垃圾秸稈污染違法行為
藍天保衛戰打響以來，開福區迅速成立控燒污染防治攻堅戰指揮部，由分管副區長領銜，牽頭制定了《開福區城鄉環境綜合整治專項工作方案》《開福區露天焚燒專項整治細則》等文件，全面聯動屬地街道，建立了網格化管理巡查機制，收集火點信息并建立臺賬，加強重點時段、重點對象、重點區域管控，快速響應，嚴管重罰?！耙坏┌l現火點，可以第一時間指揮調度執法人員進行查處，做到及時發現，及時制止?！遍_福區藍天辦負責人劉修平介紹。三年來，共辦理露天焚燒案件282件，罰款27.41萬元。
做好垃圾、秸稈禁燒工作，首要的是提升居民群眾的生態環保意識，從源頭上改變傳統“一燒了之”的垃圾秸稈處理方式。開福區通過調整種植結構、推廣農機技術、引進秸稈利用項目等方式綜合施策，調減農作物種植6300畝，開展農機購置補貼35萬元，培育引進3家綜合利用企業。同時充分發揮黨員干部先鋒模范作用，實行各街道及全體干部包社區、社區干部包地塊工作責任制和責任追究制，把禁燒任務量化，層層分解到社區、組、地塊，形成了“縱向到底、橫向到邊”的秸稈禁燒工作責任體系，確保責任落實無盲區。積極開展全方位的禁燒宣傳，發放秸稈禁燒宣傳手冊、告知書10萬余份，錄制禁燒宣傳語音，出動宣傳車500余次，60余名監管員深入田間地頭向居民宣講秸稈、垃圾禁燒政策，同時還通過設立禁燒監督舉報電話，動員廣大群眾踴躍參與秸稈禁燒監督工作。三年來，保衛藍天的意識逐漸深入人心，區內露天焚燒行為大幅減少，同比2018年下降72%，初步營造了人人參與、人人監督、人人防治大氣污染的良好氛圍。
齊抓共管，禁限放煙花爆竹下實功
“以前每到春節，小區的綠化帶里都是爆竹燃放留下的碎紙屑，這幾年除夕，燃放爆竹的居民明顯減少，特別是在公園草坪上燃放的行為幾乎絕跡?！弊≡诳拼蠹褕@北苑的老住戶們頗有感觸。
每當春節、清明、中元等傳統節假日來臨前，開福區堅持關口前置早部署、早謀劃，提前召開煙花爆竹禁限放專題部署會議，制定相關方案，發動街道、社區網格員在江河兩岸、集中遷葬地、山林等重點區域值守巡查。采取源頭管控門店、實名購買、電子鞭炮主動送上門、鮮花鞭炮置換、嚴懲違法燃放等方式，一手抓宣傳，一手抓打擊，基本杜絕了燃放行為，禁放區內24家煙花爆竹經營門店已全部退出到位。
今年1月，開福區應急管理局、公安分局、撈刀河街道在開展聯合執法行動時取締了一個非法儲存、經營煙花爆竹窩點，現場收繳禮花、鞭炮共計350余件?！懊邦^就打，絕不姑息?！眳^應急管理局副局長龍志福表示。三年來，開福區共開展煙花爆竹專項整治集中行動127次，取締非法儲存、經營窩點9處，收繳煙花鞭炮500余件。
開福區取締撈刀河街道高源村非法儲存、經營煙花爆竹窩點
嚴管重罰治標，多點發力治本。推進禁限放煙花爆竹宣傳走進群眾，在利用微信公眾號、張貼標語、懸掛橫幅宣傳以外，開福區還組織全體黨員干部帶頭簽訂《不燃放煙花爆竹承諾書》，并向學生家長發出禁燃倡議，規范禁限放區外煙花爆竹經營門店全部實行實名制購買，引導有序退出經營，積極營造主動禁限的良好氛圍。
科學治污，油煙治理新模式見實效
在開福，24小時保衛藍天不放松。區城管執法局辦公室里，執法人員正在監測轄區內餐飲企業的日常油煙，只需點擊鼠標或手機屏幕，他們就可以檢查該地區主要酒店和餐館的油煙使用和排放情況。所有這一切都歸功于新推出的油煙在線監控系統。只要有任何異常，執法人員就能實時發現并迅速出動。
開福區有3270多家餐飲單位，由于餐飲企業數量繁多且分布散，監管較為困難，傳統人工監測方式已無法滿足現狀。2018年，開福區對徐記酒店、七彩江南、秦皇食府等湘江中路沿線7家餐飲企業進行在線油煙監控系統試點，監管效果較好。2019年，區政府決定率先在全市啟動油煙在線監測項目，投入500余萬元為706家大中型餐飲企業免費安裝在線系統，建立了政府在線監管、企業自我管理、第三方監督治理等多方污染防治管控體系。
“只要灶火點燃，系統就將自動對油煙排放濃度以及凈化器的運行狀態開展實時監測，超標排放或油煙凈化設備運行出現問題都可以實現及時預警，一旦發現線索，第一時間查處?！遍_福區城管執法局副局長尹洪輝介紹。三年來，開福區利用在線監控平臺移交排放異常點位79處，罰款2.91萬元，日常查處餐飲門店、夜宵燒烤攤油煙污染問題5066起，罰款71萬余元，餐飲油煙投訴率與2017年相比呈明顯下降趨勢，下降率達46％。
開福區藍天辦開展餐飲油煙凈化清洗專項檢查
處罰不是目的，開福區從源頭入手，規范餐飲企業準入條件，從嚴新設餐飲門店辦證審批，制定和完善了法規提示服務制度和商事登記申請承諾制度，餐飲門店必須按要求安裝油煙凈化設施設備，使用清潔燃料，否則一律不予受理、不予審批。同時鼓勵行業協會、業主委員會、物業服務企業制定餐飲業油煙污染防治自律公約，充分發揮行業自律、引導、服務作用，規范餐飲業油煙排放行為，實現油煙凈化設施安裝100%，有效減少餐飲業油煙排放。（姚雨含 王俊 鄧琴）
來源：開福區融媒體中心
作者：姚雨含 王俊 鄧琴
編輯：韓陽