有“中部華爾街”之稱的開福區芙蓉中路金融商務區一隅。
集水、陸、鐵、管、臨空五要素為一體的金霞經開區。
美麗的瀏陽河第八灣，馬欄山視頻文創產業園生機勃發，拔節生長。
宜居宜業、城水相依的幸福開福鳥瞰。本版圖片除署名外均由劉潤澤提供
【名詞解釋】
四大產業：即視頻文創、智能制造、現代物流、金融商貿四大支柱產業。
一高地三中心：即視頻文創產業創新高地；先進特色制造業中心、全國一流的現代物流中心、中部地區高端現代服務業中心。
一核三帶十片區：“一核”，即把金霞新城打造成為長沙向北的核心增長極；“三帶”，即打造創新驅動輻射帶、獨具特色的高端現代服務業經濟帶、現代物流和新型消費類電子產業帶；“十片區”即開發建設黃興北路片區、馬欄山片區、蘇圫垸片區、秀峰（1094地塊）片區、金霞片區、關公湖片區、白霞片區、福元路片區、高嶺片區、金霞產業集聚區。
（上卷）看開福2020“大戰大考”中遞交的優異答卷
2020年，是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康的特殊一年；2020年，是抗擊新冠肺炎疫情、遞交“十三五”答卷的大戰大考之年；志不求易者成，事不避難者進。
2020年，開福區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省市黨委政府的堅強領導下，迎難而上、逆流勇進，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，以地區生產總值4%（預計數）的增速，向黨和人民遞交了一份優異的答卷。
——最振奮人心的是習近平總書記親臨馬欄山視頻文創園考察指導，發表重要講話，作出重要指示，開福發展迎來重大歷史性機遇。馬欄山視頻文創產業園落地了全國首個5G高新視頻多場景應用國家廣電總局重點實驗室，成立了“中國V鏈”數字資產交易中心，集聚了3000余家文創企業，入選國家級文化產業示范園區創建名單。
——開福戰“疫”取得重大勝利。27天實現新增確診病例清零，58天確診病例全部治愈出院，72小時完成市公共衛生救治中心改造，120小時完成沙坪醫院裝修改造備勤，累計向全社會供應防疫物資2000萬件（套）、占全市的1/4。
——經濟發展穩中向好。視頻文創業引進企業793家，實現營收430億元，增長16%；現代物流業引進過億元項目5個，實現營收605億元，增長5%；金融商貿業引進金融總部機構7個，實現金融業增加值142億元，增長10%，稅收過億元樓宇達12幢；智能制造業引進重大產業項目12個。金霞消費類電子產業集聚區、荷蘭夸特納斯項目入選全市首批17個制造業標志性項目。
——創新開放活力迸發。中國商飛研究院成功入駐，“航天之星”創新研究院啟動運營，草莓V視獲批國家級眾創空間，中歐班列（長沙）躋身全國同類班列第一陣營，湘粵非中非班列試運行，金霞經開區納入湖南自貿區聯動發展區，并獲評全國優秀物流園區。
——攻堅克難擔當有為。困擾發展近20年的西長街舊貌換新顏，停擺17年的光前影視地塊項目啟動建設，擱淺15年的金馬美食城地塊項目順利開工，影響安全13年的四方坪舊貨市場關停拆除，僵持11年的湘春路西入口獨棟民房順利簽約并拆除。
——“開福速度”不斷刷新。荷葉二號統征地項目15天完成62戶170畝簽約清零，商飛項目17天完成101戶414畝簽約騰地，金霞產業集聚區項目38天實現386戶3000畝簽約清零，三一大道—陡嶺支路項目150天私房戶整體清零，湘雅路過江通道項目湘雅醫院片區38棟房屋提前3個月完成簽約交地。
——生態環境持續改善。省級環保督察“回頭看”交辦問題均高效整改到位。整治大氣污染源2150個，14個大氣污染防治項目全部完成，全區空氣質量優良天數達313天，較上年增加40天?！耙唤印眹】財嗝嫠|優良率持續保持100%，瀏陽河獲評全國首批示范河湖，站點空氣質量優良率提高到86.5%，居全市前列，創近年來最好水平。
——城市品質穩步提升。地鐵1號線北延、湘雅路過江通道加快建設，湘江路、營盤路、車站北路等道路空間全要素提質……區域新建“15分鐘生活圈”12個，建成5G基站3755個。群芳園、雅泰花園等10個老舊小區實現蝶變，吉祥巷、潮宗街片區有機更新，芙蓉路、三一大道等“五縱五橫”綜合品質煥然一新，加入“長沙半小時地鐵生活圈”。
——營商環境持續優化。行政審批實現“43證合一”，企業開辦4小時內辦結，24小時自助服務區全市率先投用，商事主體突破11萬，“贏在環境”成為開福新名片；全年兌現企業獎補資金6100余萬元，減稅降費10.5億元，重點企業4月初全部復工復產，走在省市前列。
——民生福祉更加殷實。開福始終堅持民本思想，2020年投入民生資金66.1億元，占一般公共預算支出85.7%。17項省、市民生實事全面完成。全面啟動優質教育資源聚集區建設，新增學位7287個，新建“15分鐘生活圈”12個，老舊小區加裝電梯200臺，全市首推“老年助餐”服務模式，榮獲全市唯一“湖南省2020年度真抓實干促進就業工作先進縣市區”。
(下卷)展望“十四五”從2021闊步奔跑
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。
2020年是“十三五”的收官之年，面對復雜多變的宏觀形勢，開福人民經受各種風險和挑戰，不負時代囑托、經濟總量跨過千億臺階，比2015年增長了近50%，譜寫了全面推進高質量發展，加快建設現代化城區的嶄新篇章。
裝點此關山，今朝更好看！
2021年是“十四五”的開局之年，長沙市人大常委會副主任、開福區委書記曹再興豪情滿懷地說：“‘十四五’期間，開福區將認真落實中央、省委、市委決策部署，緊緊圍繞‘踐行三高四新、奮力邁向北強’主題，強化‘產業立區、教育強區、人才興區、品質城區’理念，深耕‘四大產業’，加速打造‘一高地三中心’，加快推進治理體系和治理能力現代化，建設強盛精美幸福厚德的現代化新開福?！?/p>
強力推進“433”產業攻堅
聚焦產城融合抓產業平臺。全力支持馬欄山視頻文創園、金霞經開區高質量發展；聚焦項目建設強產業集群。深化“文化+科技”發展模式，瞄準5G商用、人工智能、大數據中心等國家重點新基建項目；聚焦新興業態添產業動能。計劃引進培育軟件企業1000家以上，實現商務會展業營收增長20%以上。
在創新引領上積蓄新動能
全面實施人才興區“五五工程”。新引進行業領軍人才10名、“高精尖缺”人才100名、創新團隊20個；持續提升創新平臺融通水平，計劃新增市級以上創新平臺5家，全社會研究與試驗發展經費投入增長30%以上；不斷增強企業自主創新能力。完善企業技術創新政策，實施高新技術企業“量質倍增”行動，認定高新技術企業120家以上。大力提升科技成果本地轉化率，實現技術合同成交額13億元以上，讓創新成為開福最顯著標簽、最鮮明特質。
在改革開放上釋放新活力
堅持改革不停頓、開放不止步。大力推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，爭取更多城市更新、片區發展等重點領域的資金支持；持續深化“放管服”改革，新增“一件事一次辦”政務服務事項96項，實現工業建設項目施工許可36個工作日內完成。計劃新增“四上”企業130家，市場主體總數達12萬戶；推動對外開放擴容升級。加快構建跨境電商“一中心兩網絡四平臺”生態體系，著力打造跨境電商第三城，完成跨境電商交易額7.5億美元以上。
在供需格局上展現新氣象
千方百計擴大有效需求，釋放內需潛力。發揮投資關鍵作用，統籌推進219個區級重大項目建設，實現投資380億元以上。
加快實施消費升級行動計劃，大力發展購物經濟、節會經濟、展會經濟、夜間經濟、假日經濟、戶外經濟，全面激發開福消費活力；加快市場流通挖潛力。吸引海內外湘商湘才回鄉投資興業。豐富“消費在開?！毙聝群?。鼓勵跨境電商企業在重點國別和市場建立海外倉，確保產業鏈有基礎、要素鏈有支撐、服務鏈有配套。
在城市品質上打造新樣板
堅持“四增兩減”原則，落實“四精五有”要求，深入實施城市“規劃提升、風貌嚴控、特色塑造、形象提質”四大工程，突出規劃引領，提升承載功能，加快實施地鐵1號線北延一期、湘雅路過江通道、興聯路過江通道等重點工程。
優化城市管理，加快新型智慧城區建設；加強生態建設，確保國省控斷面水質優良率保持100%。新增綠地面積32公頃，用心打造美麗舒適宜居現代化大都市核心城區。
在鄉村振興上實現新跨越
堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興，新改建農村公路20公里以上。創建小微水體管護示范片區2個以上、美麗屋場1個，無害化廁所覆蓋率達96%。
發展精細農業，推廣荷花、菊花等特色種植。加快鄉村全域旅游；持續推進以人為核心的新型城鎮化，加快培育新型職業農民，實現城步苗族自治縣、龍山縣內溪鄉等對口幫扶單位脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。
在民生福祉上詮釋新內涵
全面落實省市重點民生實事，著力解決好群眾各項“急難愁盼”問題。圍繞“外防輸入、內防反彈”，慎終如始抓牢常態化疫情防控；多措并舉推動高校畢業生、退役軍人、農民工、貧困人口等重點群體就業，新增城鎮就業7600人以上；大力實施“雙培”“三名”工程，名師數量增長10%以上。完成8所中小學新改擴建，新增學位9180個；推動文化體育場地向社會全面免費開放，不斷擦亮“幸福向北”全民運動品牌。
在社會治理上得到新提升
堅持黨建引領，推動自治、法治、德治融合，構建共建共治共享的基層治理體系。抓好社區（村）居委會換屆選舉；深化“平安開?！苯ㄔO，鞏固掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰爭成果；嚴控金融和政府債務風險，嚴打傳銷、非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪，抓好各種存量風險化解和增量風險防控，牢牢守住不發生系統性風險底線。
在自身建設上展現新作為
堅持和加強黨的全面領導，始終把政治建設擺在首位，把人民利益放在心中，建設讓黨放心、人民滿意的清廉高效政府。厚植為民情懷，“三公”經費和一般性支出壓減5%以上；堅持依法行政。大力推進法治政府建設；追求務實高效。打造“一網通辦、全區通辦”的政務服務品牌；堅決從嚴治政，以政府有為促進市場有效、企業有利、社會有序，不斷提升人民群眾對政府工作的滿意度。
未來5年開?！靶∧繕恕?/p>
志之所趨，無遠弗屆。
開福區委副書記、區長謝偉峰說，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上的開局之年。未來五年主要預期目標是地區生產總值年均增長8%左右；固定資產投資年均增長7%左右；社會消費品零售總額年均增長7%；進出口總額年均增長15%；居民人均可支配收入增長高于市定目標，實現從北富到北強的躍升。
未來5年，開福將致力于：
打造更高質效的現代產業集群區。堅持產業立區，持續推進“433”產業攻堅，圍繞視頻文創、智能制造、現代物流、金融商貿四大支柱產業，內育外引，打造3—4個千億級專業化產業集群。
打造更高層次的創新引領示范區。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，全力推進馬欄山視頻文創產業園、中國商飛等重點創新平臺建設。大力發展數字經濟，讓數字化創造新供給、驅動新治理、賦能新生活。
打造更高能級的改革開放標桿區。緊扣一體化和高質量，統籌推進國家陸港型物流樞紐、中歐班列集結中心、跨境電商第三城建設，全力打造聯通全球、輻射全國的國際多式聯運樞紐中心。建立更高水平開放型經濟新機制，在打造內陸地區改革開放高地中體現新擔當。
打造更高水平的消費供需活力區。以消費升級促進供給升級，以有效投資推動消費回補。大力發展夜間經濟、壯大網間經濟、培育鄉間經濟，加快建設活力商圈、特色街區、超級市場、社區商業，提質升級傳統消費、擴大科技消費、拓展新型消費，打造都市全業態消費目的地，將消費牢牢吸附在社區、吸引在開福。
打造更高標準的城鄉融合樣板區。堅持城市精準規劃、精美建設、精致管理、精明增長，塑造更加有顏值、有氣質、有內涵、有格調、有品位的品質開福。全力優化“一核三帶十片區”城市空間布局，高水平建設金霞新城，高標準打造“兩河一谷”創新驅動輻射帶。
打造更高品質的宜居宜業幸福區。堅持以人民為中心的發展思想，推動公共服務從均衡化向優質化提升，促進發展紅利惠及全體開福人民。打造兒童友好、青年向往、老年關愛的全齡友好型城區。全面實施教育強區戰略，深入推進健康開福建設。堅持黨建引領，打造“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體。（張頤佳 李亞雄 彭永禮 榮庭芳）
來源：湖南日報
作者：張頤佳 李亞雄 彭永禮 榮庭芳
編輯：韓陽