“從實施‘三高四新’戰略、推動經濟高質量發展來看，產業是根基，項目是抓手！”日前，新鮮出爐的第10期湖南省委機關刊《新湘評論》，同時刊發了省委書記、省人大常委會主任許達哲和省委副書記、省長毛偉明的文章，聚焦同一主題——產業項目！
省委書記和省長的殷切關注言猶在耳，在大城北開福區，承載著中國獨立自主航空夢想的大飛機，即將在金霞“起降”沖刺藍天！作為“國之重器”中國大飛機起落架及機輪剎車系統試驗平臺，長沙大飛機產業及研發基地3月在金霞經開區開工奠基，眼下樁基施工正緊鑼密鼓進行。
還是在開福區，守正創新成為了馬欄山視頻文創產業園的鏗鏘主旋律：一大批視頻文創產業項目亮出自信之“V”，搶灘“中國V谷”，園區今年預計實現企業營收500億元，引進企業1000家！隨著開福區首創的“樓長制”推行，樓宇招商由“企業集聚”變“產業集聚”，今年一季度該區樓宇“去化”6.24萬平方米，大城北一座座聳立的商務樓宇，變成了一條條向高處要效益的垂直產業鏈……
“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地！”正如開福區委書記謝偉峰所說，開福區委、區政府學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，搶抓中部地區高質量發展、長江中游城市群發展等戰略機遇，以產業鏈思維抓項目，以“馬上辦，辦上馬，送一程”理念抓服務，開展產業項目全生命周期幫扶服務，以產業項目建設引領區域高質量發展，力爭實現由“北富”到“北強”晉級。
開福區委副書記、代理區長高偉表示，要牢固樹立“項目為先、項目為王”理念，把工作重心落實到抓重點項目上來、把智慧和力量凝聚到促發展上來，在全區迅速掀起大抓重點項目的熱潮，全面推動開福經濟高質量發展，獻禮黨的百年華誕。
招大引強招商引“鏈”源頭活水來
得益于樓長引“鏈”入樓的創新改革，富興世界金融中心今年一季度樓宇去化面積7500平方米，同比增長700%，成了開福區162棟5000平方米以上商務樓宇中的“去化王”。富興寫字樓運營管理公司負責人程鵬欣喜地表示，開福區將富興作為全區軟件信息產業“兩園兩樓”之一，引進飛騰、麒麟、長沙銀行數據中心、阿里巴巴、作業幫等一批軟件頭部企業和項目，軟件企業集聚占比近70%，從去年至今，累計新增45家企業。
招商引資源頭活水汩汩涌來。富興成功的案例，正是開福區產業項目建設招大引強、招商引“鏈”結下的碩果之一。
開福區堅持招商以“落地”為中心，聚焦四大支柱產業和七條產業鏈，大力開展產業鏈招商、節會招商、委托招商、以商招商、駐外招商，加大建鏈、強鏈、補鏈、延鏈力度，積極營造“大招商”“招大商”氛圍，著力形成全區一盤棋、上下聯動的招商引資新格局，不斷增加產業鏈附加值，推動產業基礎高級化，產業鏈現代化。該區商務局統計數據顯示，1—5月，開福區引進重點產業項目21個，引資總額58.85億元，其中投資過10億元項目4個，投資過億元項目7個，世界500強項目1個。目前，全區在談重點產業項目63個。
“全生命周期服務”促項目落地生根壯大
“無論外地客商還是本地湘商，來了開福就是‘福商’，這句口碑一點不假?！遍L沙集食行樂科技有限公司負責人領到了開福區首張“一業一照”行業許可證，“多照合一”“立等可取”的優質服務，讓其大贊落戶開?！坝懈！?。
產業項目引進來后，開福區絕不當“甩手掌柜”。該區從政策落地、效能提速、企業開辦、納稅便利、建筑許可等多方面，實施優化營商環境“全生命周期服務”。
圍繞“招商項目促落地、落地項目促開工、開工項目促建設、建設項目促竣工、竣工項目促達產”的總體思路，開福區形成項目建設的“閉環”，著力在完善機制、落實成效上面下功夫。
“全生命周期服務”從做好頂層設計開始。35位區領導、44家后盾單位聯點項目建設，形成了聯點領導、后盾單位、街道、園區、項目單位“五方”推進機制。
“在開福區辦事，精、簡、快！”如今這句口碑早已在開福區中小企業間流傳。在省市統籌部署下,該區已經實現工程建設項目審批事項辦理時限縮短超50%，施工許可證核發由原來的7個工作日減至2個工作日，企業投資項目備案實現1個工作日辦結，施工、監理等招標文件告知性備案實現即辦，建設工程竣工驗收備案實現2個工作日辦結；事項辦理流程平均精簡20%，取消了新型墻體材料產品備案、節能專項驗收備案等事項；事項申請材料精簡約22%，實行“多驗合一”，通過工改系統實現竣工聯合驗收在線辦理，辦結承諾時限8個工作日。
實行“多審合一”，建筑、消防、人防等統一進行在線施工圖審查，不再單獨進行技術審查。該區取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明，施工、監理合同備案，建筑節能設計審查備案等材料，將質安監注冊備案和施工許可證合并辦理，施工圖審查備案、施工許可證核發等事項推行告知承諾制進一步簡化申報材料。同時區發改、區住建等相關部門均已下放對應審批權限至金霞園區，園區工業建設項目審批時間實現壓減至40個工作日以內，實現園區事項不出園區。
整合區發改、住建、環保、城管等部門窗口，工改審批事項均已進駐多規合一系統，設立工程建設項目審批綜合服務窗口。充分運用多規合一平臺開展在線審批，不斷完善全區工改審批事項“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”的服務機制。積極探索試行對工程造價100萬元以下或建筑面積500平方米以下的建設項目免于辦理施工許可證，對城市提質改造類無涉及危大工程的建設項目實行施工許可證豁免機制。后續開福區還將持續探索分階段辦理施工許可證、小型項目施工許可簡易流程等機制。
頂層設計有“高度”，項目服務有“溫度”，前期審批有“速度”，令開福區項目建設呈現出大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的良好局面。
2021年全區共鋪排重大項目218個，年度計劃投資378.4億元。其中，政府投資項目年度計劃占比由2018年的34.6%下降到2021年的20.4%，重大項目投資結構進一步優化。
省重點項目馬欄山視頻文創產業園1—5月完成重大項目投資29.8億元，為年度計劃的52.6％；興旺科技、中廣天擇二期等項目穩步推進；省疾控中心項目部分樓頂主體已實現封頂。長沙（金霞）消費電子產業集聚區1.1期全面進入安裝調試、質量整改驗收階段；商飛項目已開展樁基施工；自安路二期啟動建設；東湖高新、紐曼科技、華南光電等項目穩步推進。
98個市重大項目年度計劃投資214.3億元，1—5月完成投資119.15億元，為年度計劃的55.6%。28個新建項目全部實現開工，創夢大廈、樂田智作視頻文創產業基地等12個項目實現提前開工；11個預備項目中史家坡學校、母山路、鵝秀路等4個項目實現開工，轉化率達36.4%。
強力推進項目征拆，全年共鋪排征地征收項目96個，全年騰地將達4427.8畝，1—5月，新啟動征拆項目19個，面積680畝，其中13個項目完成簽約清零，騰地439畝；60個掃尾項目有31個項目已實現高質量交地。
聚焦項目達效優化產業生態
作為長沙核心商圈，萬達商圈所在的萬達廣場前期一直重銷售、輕運營，由2226位業主自行招商，結果2019年項目空置面積近9萬平方米?！叭セ背闪艘粋€燙手的山芋，擺在了開福區決策者面前。
業內普遍認為，一二線城市的大規模樓宇建設已經趨緩，樓宇經濟發展將轉向如何讓已建的樓宇不再閑置、產出更大的效益。樓宇經濟必須建立起由偏“建樓”到重運營的云端新生態！
在此思路之下，開福區對萬達廣場樓宇周邊硬環境優化提質，實現與新晉“網紅打卡地”潮宗街相互融通、相互引流促進；交通實現地鐵直達；地下停車場完成提質改造。2020年萬達廣場一舉實現樓宇“去化”3.6萬平方米，稅收同比增長2963萬元。
一棟樓宇就是一個立起來的產業園區、一條垂直向云端要效益的產業鏈！開福區踐行“馬上辦，辦上馬，送一程”的服務理念，把擬竣工項目納入全區招商引資重點項目，協助企業開展招商工作，完善云端產業生態。
開福區率先實施重點商務樓宇“樓長制”，全區成立以區委書記、區長、人大常委會主任、政協主席及區委常委擔任“樓長”的工作領導小組，34名區領導作為樓長，聯點萬達廣場等17座重點商務樓宇。2020年，全區樓宇去庫存21.4萬平方米，同比增長7%。正是因為有好的機制舉措，才有良好成效。開福區實施“樓長制”推進樓宇經濟改革，成功入選2020年度長沙市“十佳重點攻堅改革成果和十佳基層探索改革案例”。
馬欄山視頻文創產業園流傳這么一個段子：園區青年沒有什么問題是不能通過“與書記共進午餐”解決的，一頓不行，就兩頓！“‘青’聽V創之聲——與書記共進午餐”活動以區委、團區委和園區黨工委請人才吃午餐的輕松形式，邀請青年創客建言獻策，現場話題意見匯編按照“任務清單”反饋到相關部門。今年以來，已解決青年人才反映的通勤難、停車難等問題，園區開通通勤巴士，施劃110個路邊停車位，降低停車費用，打通上下班“最后一公里”。
馬欄山的“與書記共進午餐”，正是開福區完善園區產業生態而推進的配套服務之一。產業生態欣欣向榮，離不開完善的配套助力。圍繞產業配套，開福區全面加強基礎設施的統籌謀劃。全年共鋪排基礎設施配套項目56個，其中續建18個、新建38個。目前，已啟動項目34個，完成竣工掃尾13個，推進青環路、彭家巷南路、金椅路、湯家湖路、蘆灣路、邀月路、廣順路等配套項目建設，滿足德榮醫療智慧物流產業園、恒昌醫藥總部基地、家家紅智慧冷鏈物流配送基地等企業生產運營通道需求。金霞經開區、馬欄山視頻文創園不斷優化和調整公交線路，打通出行“最后一公里”，承載能力不斷提升。
以項目論英雄！以項目爭高下！以項目見真章！
開福區以產業項目建設推進全區高質量發展，重點經濟指標穩中有升，一季度實現“開門紅”：全區地區生產總值實現271億元，同比增長18.5%；規模以上工業增加值同比增長30.2%；實現社會消費品零售總額137.9億元，同比增長30.4%。下階段，開福區將堅持“項目為王”理念，聚焦視頻文創、智能制造、現代物流、金融、商貿、建安房地產、軟件和信息技術服務7條產業鏈，區級統籌，上下協同，深入推進產業攻堅，圍繞產業發展、民生改善等重點工作，著力推進城市有機更新及1094地塊、蘇圫垸、長沙（金霞）消費電子產業集聚區等重點片區開發，加快金霞新城的規劃建設步伐，進一步夯實邁向“北強”的產業基礎，加快構建具有開福特色的現代產業體系，獻禮建黨100周年。
來源：掌上長沙
作者：李卓 李展鵬
編輯：韓陽