2021年1月，開福區公布實施了《開福區突發事件總體應急預案》（以下簡稱《預案》）?，F就有關政策內容解讀如下：

一、《預案》出臺的背景是什么？

答：應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解風險、及時處置各類突發事件的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產和維護社會穩定的重要使命。黨的十九大部署堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，對應急管理工作提出了更高的要求。同時，機構改革后，政府相關部門職能有了新的調整，原來的《預案》與當前實際已不相適應。按照《長沙市人民政府辦公廳關于修訂突發事件應急預案的通知》，要求做好新一輪突發事件應急預案修訂工作，按照區政府的工作部署要求，區應急局以法律法規和相關文件為依據，結合開福區實際，組織修訂了《開福區突發事件總體應急預案》。

二、《預案》出臺的法律依據？

答：依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《湖南省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》《長沙市人民政府關于印發長沙市突發事件總體應急預案的通知》（長政發【2020】11號和有關法律、法規和規定，結合我區實際情況，制定本預案。

三、《預案》的主要內容？

答：《預案》分為：總則、組織體系、運行機制、應急保障、監督管理、附則等六個部分。

《預案》主要內容：

開福區應急預案體系。全區突發事件應急預案體系由總體應急預案、專項預案、部門預案、街道、社區（村）等基層組織預案和單位預案組成。

應急指揮機構。區人民政府設立區突發事件應急委員會（簡稱區應急委），由區長任主任，負責統一領導、協調和指揮全區突發事件應對工作。同時區人民政府根據實際需要設立若干專項突發事件應急指揮部，各專項應急指揮部在區應急委的統一領導下，原則上由分管副區長任指揮長，負責組織、協調和指揮相關類別突發事件應對工作。

突發事件分級應對。根據預測分析結果，按照突發事件的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，預警級別原則上分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色標示。一般突發事件直接啟動區級應急預案，由區政府及其牽頭部門負責組織應對；較大及以上突發事件，由上級政府啟動應急預案組織應對，區級同時啟動應急預案響應，在上級的統一指揮下，直接指揮區級應急響應。

應急保障。明確了人員力量保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、社會治安保障、安全防護、通信保障等在突發事件應對中具有普遍需求的保障工作，并明確了牽頭、支持部門。

開福區應急管理局

2021年2月3日