為建立健全長沙市開福區重污染天氣環境應急響應機制，統籌全區重污染天氣應急響應工作，提高預防、預警、應對能力，及時有效應對重污染天氣，不斷提高環境管理精細化水平，有效減輕重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，市生態環境局開福分局結合實際情況，牽頭修訂了《長沙市開福區重污染天氣應急預案》。

一、修訂背景

《長沙市開福區重污染天氣應急預案》自2019年1月修訂發布以來，全區在執行過程中積累了很多經驗，汲取了很多好的意見和建議。為全面貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，進一步推進和指導全國開展重污染天氣應急預案修訂工作，生態環境部于2019年7月發布了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》，省政府在2019年12月發布了修訂后的《湖南省重污染天氣應急預案》，市人民政府也在2021年5月發布了修訂后的《長沙市重污染天氣應急預案》。今年，市生態環境局開福分局按照國家和省級、市級預案相關指導意見、區人民政府辦公室《關于修訂突發事件應急預案的通知》和工作實際，對《長沙市開福區重污染天氣應急預案》進行了修訂。本預案在修訂過程中，調整了各級預警的響應措施，確保每條措施切實有效、扎實過硬，為打贏藍天保衛戰和防范重污染天氣做好保障工作。

二、主要修訂內容

新版預案結合了《生態環境部辦公廳關于印送<關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見>的函》（環辦大氣函〔2019〕648號）《生態環境部辦公廳關于印發<重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）>的函》（環辦大氣函〔2020〕340號）《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省重污染天氣應急預案>的通知》（湘政辦發〔2019〕68號）《長沙市人民政府辦公廳關于印發<長沙市重污染天氣應急預案>的通知》（長政辦發〔2021〕19號）等部、省、市級指導文件與我區重污染天氣應急實際工作開展情況反饋，對組織機構與職責、預警響應措施、區域應急聯動等進行了修訂與完善。主要修訂內容如下：

（一）組織機構與職責

2019年長沙市開福區機構改革全面啟動，區政府工作部門及職責發生了變化，《長沙市開福區重污染天氣應急預案》內涉及的組織機構成員單位與職責也根據機構改革后的實際情況進行調整和修改。

（二）預警響應措施

根據生態環境部2019年7月發布的《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》、湖南省人民政府辦公廳2019年12月發布的《湖南省重污染天氣應急預案》和長沙市人民政府辦公廳2021年5月發布的《長沙市重污染天氣應急預案》等規范性文件和我區實際情況，將預警響應措施從建議性健康防護措施、建議性污染防控措施和強制性污染控制措施三方面進行修改與完善，按照重污染天氣應急減排項目清單實施工業源、移動源和施工工地的應急減排措施，對工業企業、移動源、揚塵源等多方面采取響應措施，通過減排措施與應急減排項目清單要求，使二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發性有機物（VOCs）的減排比例達到相應預警級別要求。加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，從嚴查處農作物秸稈及雜物焚燒、露天燒烤、煙花爆竹無序燃放、餐飲油煙無組織排放等違規行為。

（三）區域應急聯動

根據《湖南省重污染天氣應急預案》、《長沙市重污染天氣應急預案》中區域應急聯動要求與《大氣污染傳輸通道城市聯防聯控合作框架協議》，加強與周邊區的協作，共同做好重污染天氣應對工作。區重污染天氣應急指揮部辦公室密切與周邊區的溝通協調，加強信息共享，提高區域重污染天氣預報預警的準確度，積極參與區域聯合預警會商；收到市重污染天氣應急指揮中心的區域聯動預警提示信息后，及時通報并積極開展區域應急聯動，加強區域聯防聯控，共同降低重污染天氣的影響。重大活動期間，根據環境空氣質量改善要求，采取相應應急響應措施。

開福區人民政府辦公室

2021年11月30日