群眾工作簡報(第十三期)
發布時間：【2012-05-31】 稿件來源：
第 13期
中共開福區委群眾工作領導小組辦公室 2012年3月5日
[群工督查]
對全區貫徹落實“一推行四公開”制度情況的
督 查 通 報
為進一步貫徹落實市、區群眾工作會議精神，推動“一推行四公開”群眾工作的深入開展，2月27、28日，區委督查室、區政府督查室、區委群工辦組成四個督查組，分別由區委副書記沈裕謀，區委常委、組織部長、統戰部長周虔，區委常委、政法委書記劉文立，區政府副區長周飛等領導帶隊，通過聽取匯報、翻閱資料、實地查看等方式對全區13個街道(鎮)、128個社區(村)群眾工作站落實“一推行四公開”制度情況進行了專項督查?，F就督查的情況通報如下：
從督查總體情況來看，全區各級各單位對區委部署的“一推行四公開”群眾工作十分重視，按照區委“抓實、出新、可持續”的總體要求，作為當前的一項中心工作來抓，精心組織實施，抓住關鍵環節，加強統籌協調，保持了開展群眾工作的常態性和連續性，在做好化解群眾心結、表達群眾訴求、代理群眾服務、解決群眾難題等各項工作中全面推進，突出表現在五個方面：一是完善體系有新加強。全區各級各單位嚴格按照區委貫徹落實“一推行四公開”制度的各項要求，確立了群眾工作“一把手”工程，形成了黨(工)委書記親自抓、日常工作黨群副書記具體抓、黨政班子成員聯點社區分頭抓的領導機制。13個街道(鎮)均成立了群工辦，選派了精干力量，明確了資金投入，確保了工作有人管、事情有人做。撈刀河鎮公開招聘10名大學生下到社區(村)充實了基層的群眾工作力量，同時由鎮財政支付群工站網絡通訊使用費，提高群眾工作信息化水平。洪山街道安排專項群眾工作經費，設立解困救助專項基金，使走訪幫困有保障。全區128個社區(村)群工站進一步完善陣地建設，做到管理制度、工作人員守則、值班安排表等內容規范上墻，方便群眾前來辦事，接收群眾監督。實現了“八有”標準，初步達到規格樣式的規范統一。戴家河、太陽山、竹隱村、清水塘路、東風二村、吉福街、勝利村、開福寺路等社區提供了獨立的辦公場地。對于群工站設置樓層較高或位置不夠明顯的，富雅坪、連升街、硯瓦池等社區進行了細節化處理，張貼簡易醒目的路標導示牌。通泰街的吉福街社區在固有場地十分緊張的情況下，克服困難，想方設法地為路途較遠、回家不便的市直聯點隊員提供了住宿場所，做好下派工作隊員的后勤保障工作。各社區(村)群工站以各自聯點的班子成員為站長，根據實際情況分別由市、區下派干部和社區(村)兩委基干共同組成工作隊員，綜合發力、上下聯動地開展便民利民服務活動。二是自主創新有新突破。被督查的街道(鎮)在加強陣地建設的同時，積極在開闊工作思路、探索運行模式以及創新方式方法上下功夫。清水塘街道按照區委迎春書記調研時提出“突出基礎、突破重點，重務實、抓落實，全面建設精品和精細街道”的目標要求，充分考慮成型小區、單位院落、重點路段等要素，把全街劃分為30個網格，積極開展“三個實有”的調查摸底。伍家嶺街道引入群眾考核機制，以群眾評議促長效，充分激發群工站隊員、“片區經理人”以及網格管理員的服務熱情。望麓園街道廣泛吸收“兩代表一委員”、黨員代表、居民代表以及社會賢達人士擔任民情聯絡員，增強了群眾工作的吸引力，擴大了群眾工作觸角。芙蓉北路街道制定的“四有六到位”工作體系，現實操作性較強。新河街道通過開辟“民情茶吧”和“便民服務隊”這一生動靈活的載體來聽民聲、知民意、集民智、解民憂，反響很好，市創先爭優活動簡報第63期專版刊登了其幸福橋社區的“夕陽紅黨員義務治安巡邏隊”的優秀事跡。四方坪街道建有800平方米的社會服務管理中心，對轄區的綜合治安、社會組織、群眾娛樂、社會互助、公共服務等方面進行統籌管理，設置了群眾工作處等四大功能辦室。望麓園街道規范了“群眾工作站受理、職能部門按規辦理、主要領導接待解決”的工作程序。通泰街街道提出了“變‘背靠背’為‘面對面’、變‘你上來’為‘我下去’、變‘你約我’為‘我約你’”的把“辦公桌”搬進群眾家里的一線工作法。東風路街道以打造“零距離雷鋒服務崗”來夯實群眾工作平臺。新港鎮探索實施了發揮黨員干部和“五老”優勢，關注社會弱勢群體、重點維穩對象和刑釋解教人員，務求幫扶服務群眾、積極宣傳解答、化解矛盾糾紛、促進經濟發展實效的“二三四”群眾工作模式。洪山街道配置攝像機進行暗訪督查，保留一手的音像資料，為建立起痕跡化考核的督導機制做好了基礎性工作。三是落實公開有新舉措。各社區群工站將聯系領導和駐站工作隊員的姓名、職務、崗位職責、聯系方式、服務承諾等信息內容制作成宣傳展板，在社區(村)的黨務公開欄或居(村)務宣傳欄內進行了張貼公布。此外，按要求將元月9日《長沙晚報》A12、13版公布我區461名領導干部聯系方式的版面貼在轄區宣傳欄上予以公開，確保社區群眾辦事時對得上號、找得到人、聯得上線。通泰街道、清水塘街道以及水風井、東風二村、王家垅等社區利用一站式辦公服務大廳、居務大廳的電子顯示屏就“四個公開”等內容滾動式的播放。特別是各社區(村)群工站將議定的10件實事、5項措施以公開承諾的方式在公開欄上公布，達到群眾監督加壓與自我落實施壓的雙重效果。伍家嶺街道將四個公開的內容制作成簡易美觀的35280張聯系卡片發放到群眾手中。水風井社區等群工站還在聯系卡中增加了有線故障報修、燃氣搬運上門以及小區家政服務等便民電話。東風二村社區群工站在市、區兩級駐站工作隊員的共同努力下，經過支居兩委的醞釀討論，確立了“創一流群工站”的目標，制訂了具體的工作標準和實施細則，并進行了公示。四是駐站履職有新作為。當前，區直單位以及街道(鎮)、社區(村)的各項工作全面鋪開，雖然時間從緊、任務壓頭，但是兩級聯點干部都能按規定準時到站開展工作，督查時沒有發現缺崗、脫崗現象。各自根據工作安排接待群眾、商議工作以及進行入戶走訪。區委辦駐戴家河社區群工站正抓緊與市花鼓劇團、市博物館等文化單位聯系，構思主題，策劃活動，近期將為居民捧送豐盛的“文化大餐”。團市委、團區委駐點工作隊員和街道、社區同志就發揮部門優勢，結合學雷鋒活動安排開展好主題活動。雅雀湖小區居民反映廁所墻內水管漏水問題后，區食安辦駐站工作及時實地查看，迅速與雅雀湖“五拆五修五禁止”宜居工程指揮部聯系，隨即解決好問題。區信訪局駐興聯社區工作組，就“四三”聯動調處機制的具體業務知識組織社區基干進行了再學習、再提高，主動引導信訪戶依法依程序表達利益訴求，通過政策教育、道理說服、困難幫扶等途徑來息訪止訪。清水塘路社區群工站按照街道的統一安排，所有隊員積極落實網格化責任，周末都沒有休息，逐一上門入戶開展“三個實有”的摸底調查工作。硯瓦池社區群工站聯點的區衛生局工作隊員結合部門職能，解決殘疾兒童的免費體檢和康復指導問題。五是服務群眾有新成效。做好群眾工作的落腳點，最終落足在與民交心、替民著想和為民服務方面，各單位通過公開承諾、限期辦理的形式積極落實10項實事、5項措施，以扎實的行動、明顯的成效取信于民。新港鎮堅持惠民利民，積極扶貧幫困，開展大走訪、大慰問活動，為駐點特困群眾送去黨和政府的溫暖，慰問困難群眾130戶，發放慰問金約52000元。伍家嶺街道結合推行社區網格化管理模式，片區經理人以及網格管理員兩個月共走訪居民15586人，收集各類民情信息5333條，協調解決居民群眾實際困難3032件，調解各類糾紛69起。望麓園街道六個群工站幫助群眾解決大小問題36件，代辦各類事件10余件，分片走訪慰問困難居民865戶、1583人，尤其是解決了急、難、險、重的現實問題5件。清水塘街道通過“七個結合”辦好群眾喜聞樂見的事、從快急需的事、翹首期盼的事，確立了20天限期走訪實現100%入戶的目標，已完成了7592戶的走訪任務。通泰街通過進一步建立健全定期下訪、風險評估、群眾訴求表達等工作機制，既解決了消防通道堵塞、漏水井蓋被盜、下水井蓋缺失等民生細節問題，而且也解決因拆遷上訪影響社會穩定的重大問題。東風路街道采取“五聯五訪”方式，結合開展的“登千家門，暖眾人心”的活動，各群工站積極謀劃年內為群眾辦實事、解難題的具體目標任務，明確完成時限，全街全年共承諾辦理實事1200余件。撈刀河鎮今年以來已辦理解決如廣勝村水利資金短缺問題、告塘村土地糾紛、撈刀河村交通事故糾紛等10個，化解竹坡土地糾紛、彭家巷燃放煙花賠償糾紛等大矛盾7起，其他矛盾21起。青竹湖解決信訪積案5余起，為老百姓辦實事27余起，走訪慰問困難群眾219人次。洪山街道通過實施“四三”聯動調解機制，解決了自2009年以來長期信訪重點對象彭順蓮的拆遷補償安置問題，澇湖垸前河大堤建設拆遷戶楊銀輝拆遷安置問題。新河街道對幸福橋社區174戶居民和群芳園的900戶居民進行了水網改造，有效解決了群眾的現實生活困難。湘雅路街道先后解決了上麻園嶺社區化糞池堵塞、寵物擾民、王家巷流動攤販管理、留芳嶺社區路燈修復等群眾反映突出的具體問題，主動作為，換位思考，及時解決了趙世欒的拆遷信訪難題。
從被督查單位落實“一推行四公開”制度的情況來看，總體是鋪排迅速、落實堅決、方式多樣、效果明顯，但與區委關于做好新形勢下群眾工作的嚴格要求仍存有差距，需要在今后的群眾工作實踐中不斷地完善提高，廣大的工作隊員既要“身”入群眾，更要“心”入群眾、“情”入群眾，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。這些不足主要表現在：一是管理服務模式的推行仍須夯實基礎。網格化管理整合式服務是我區貫徹落實“一推行四公開”制度的一大特色亮點，是管理和服務的結合、形式與內容的統一。不僅僅是編制網格責任圖的問題，區域劃分有網格，責任落實有人員，而且更重要的是要通過網格來實現資源整合最大化、力量配置最優化、服務范圍最廣化的問題，最終落實在“三個實有”方面。各社區(村)群工站要進一步落實網格責任，最大限度地調動網格內的積極因素，分小組、分大院、分樓棟、分單元地逐一走訪群眾，實現80%以上的入戶走訪目標。分步驟、分情況、分需求地為群眾排憂解難，讓群眾成為最大的受益者。二是代理服務制度的落實仍須加大力度。牢固確立“群眾授權就辦”的認識，進一步落實黨員干部便民代理服務制度，根據授權幫助群眾辦理生產、生活中遇到的各種困難和問題，特別是要做好老年人、殘疾人、育齡群眾、上班族以及外來人口等精力不濟、行動不便、時間不巧、情況不熟等特殊群體人員的代理服務工作，要細化代理職責、明確“服務什么”，健全代理網絡、明確“誰來服務”，規范代理程序、明確“怎么服務”，當好為民服務的代理員、勤務員。被督查的部分社區(村)群工站，存在《黨員干部便民代理服務申請表》發放不到位、填寫不規范、程序不知曉、辦理不及時等突出問題，各街道(鎮)群工辦要加強業務的指導和工作的督導。三是保持長效機制的剛性仍須持續加強。我區群眾工作起步早、基礎好、創新多，形成了一些具有吸引力、影響力和輻射力的好做法、好經驗，同時也建立健全了一些群眾工作的長效機制。街道(鎮)要進一步加強調度，把群眾工作與加強創新社會管理、貼近基層改善民生、推動項目建設步伐、化解重點信訪問題緊密結合起來。針對少數工作站工作不實，個別干部因會議等影響出勤，因解決群眾實際困難情緒畏難等問題，要切實完善督查考核機制、群眾評議制度以及重點難點調度辦理制度，確保真正實現 “找得到人、辦得好事、解得了難、交得上心”群眾工作目標。
[群工簡訊]
市委群工辦領導來開福區督查：2月27、28日，市委群工辦王碩處長分別對撈刀河、新港、清水塘、望麓園等鎮(街道)的部分村(社區)群工站進行了實地督查，查看了陣地建設、規范管理、人員到位、機制健全以及為民服務開展情況等具體內容。王碩處長認為開福區的“一推行四公開”群眾工作行動迅速、特色明顯、成效顯著，并在長沙市群眾工作交流QQ群上進行了強調，“(開福區)向群眾承諾年內辦好十件實事，并自限辦結期限，贏得了群眾贊譽，這是細化崗位職責的具體體現，其他駐點單位可參考借鑒。”
編輯：redcloud