“相約春天·開啟幸?！遍_福消費季引發了一場經濟復蘇、市場回暖的消費“井噴”。黃?；?攝

開福區市場監管局執法人員深入生產企業，指導開展復工復產。 黃?；?攝

在開福區助企政策扶持下，北辰商圈門店的小老板們紛紛以直播帶貨等“線上+線下”方式拓寬營銷渠道，復工復業。陳飛 攝

“不管湘商、客商，來到開福就是‘福商’；無論國企、民企，扎根開福就是‘福企’！”去年3月乍暖還寒時，長沙市開福區伸出“暖男”臂彎，向老板們發出當“福商”、開“福企”的盛邀。歲末年初，“十四五”開篇，“福商”“福企”們還好嗎？

來自開福區市場監管局最新數據分析，截至2020年12月31日，該區存續市場主體110400戶，同比增長9.1%，其中企業50523戶、個體59877戶，企業占比及質量領跑內五區。值得一提的是，2020年該區注銷市場主體8188戶，清理“僵尸戶”2064家（吊銷營業執照），經歷這一番“新陳代謝”后，全年仍新增市場主體17055戶，其中企業9187戶、個體7868戶，市場主體增長實現了跑得快、跑得好。

“福商”“福企”也許賣的只是長沙人早餐那一碗熱騰騰的米粉，也可能做的是高大上的智能制造出口爆款。疫情沖擊下，為何他們紛至沓來，選擇開業開工開福？一系列案例和數據顯示，開福區復工復業“做加法”、優化營商環境“做減法”、質量強區“做乘法”，成為市場主體逆勢增長的關鍵。

復工復業“做加法”

市場主體由下跌27%變激增1.7萬

疫情陰霾困鎖之下，開福區市場主體一度出現斷崖式下跌：2020年1—5月，該區市場主體數量同比下降27%。然而，年底卻出現了“劇情反轉”，全年激增市場主體17055戶！

“劇情反轉”的背后，不妨先來看一組有溫度的時間線：

2020年1月27日，大年初三，開福區幫促全區18家農貿市場和大中型生鮮超市，在長沙率先恢復營業；

1月28日，開福區委書記曹再興和開福區委副書記、區長謝偉峰等區委、區政府主要領導分赴全區各大市場、商超、酒店幫扶指導防疫，全力保障市場供給；

1月29日至2月2日，開福區市場監管局每日緊急分配2萬到4萬只口罩到各大藥店，并加強對藥店監管，16萬只平價口罩解了復工復業復產燃眉之急……

這一組帶著民生溫度的時間線，正是開福區舉全區之力助企紓困，引發復工復業復產大潮“劇情反轉”的有力推手。

長沙人每呷三碗米粉，就有一碗是開福區內的長沙銀洲食品有限公司生產。2020年復工復產大潮下，長沙各大米粉店有米粉賣嗎？疫情陰影下，這碗粉呷得放心不？助力復工復產，長沙“老口子”心心念念的這問題，早被開福區考慮到了。銀洲等重要生活龍頭企業復工，掀起了開福區助力復工復產復業熱潮。

“搭幫開福區解決了防疫物資短缺、復工手續審核提速等問題，不然這碗米粉真的可能會斷頓?！被貞浧鹑ツ?月17日晚，長沙節后復工“第一碗粉”艱難出爐，銀洲米粉董事長劉建橋感慨連連。在開福區幫扶下，企業對返廠的員工進行放假期間行蹤軌跡摸底篩選，對首批次符合條件返廠員工進行隔離和新冠病毒嚴格排查，保障了長沙首條米粉無人生產線馬力全開，市民放心嗍上“第一碗粉”。

受新冠肺炎疫情影響，去年的開局有點冷，市場需要人氣，商企需要信心，而市民也在等一個“買買買”的消費井噴機會。開福區以“相約春天·開啟幸?！遍_福消費季，整合各方需求，營造了這個“井噴”的機會。

2020年3月中旬，由開福區市場監管局牽頭啟動的“相約春天·開啟幸?！遍_福消費季公益活動，激發了持續3個月的消費井噴，政府、平臺、商企、媒體四方發力復元氣，引導“餓了么、美團”等平臺提供運營支持，推出傭金減免、傭金返還等一系列總額達4000萬元讓利活動，幫扶“做加法”，助力企業復蘇。

優化環境“做減法”

降門檻縮流程率先柔性執法

“沒想到來一趟就能辦好，拿證全程還不到一天，真快！”2020年11月11日，長沙集食行樂食品科技有限公司負責人李先生拿到了開福區首張“一業一照”行業綜合許可證，連聲說快。

過去李先生這類企業因涉及預包裝、散裝和保健食品的銷售，開業需分別申領營業執照、食品經營許可證。從2020年10月30日起，長沙市全面推行“一業一證”和“一業一照”等行業綜合許可登記改革，食品經營許可證可與營業執照實行聯辦，李先生只需要提交一次材料，領取一張涵蓋有食品經營許可證信息的營業執照即可速辦。

“快快快”的背后，是開福區刪繁削冗“減減減”！

開福區把市場準入門檻降到最低，加大“證照分離”“證照聯辦”改革力度，實現“37證合一”，食品流通和餐飲服務許可實現“兩證合一”，企業開辦申請材料壓縮至5件，開辦環節壓縮至3個，開辦全程4小時完成，超額完成“7410”改革。

政務服務水平力爭最優。全面推行“一業一證”和“一業一照”等行業綜合許可登記改革，創新容缺受理、免費幫代辦、“領照即開業”、企業簡易注銷等舉措，優化“一窗受理、并行辦理”流程。該區推行企業開辦全程電子化業務，在全省率先開通特種設備行政審批全程網辦系統，去年疫情最嚴峻期間，為四川合能起重設備有限公司等10多個外省企業開展了全程網辦許可業務，節省了企業時間、經濟成本。

小老板江浩投資100余萬元，在開福區洪山街道金鷹社區開一爿小小的精品咖啡館，憧憬著做長沙的網紅咖啡。卻不料新冠疫情突如其來，高昂的房租成本讓他難以承受。無奈之下，去年5月，還未辦營業執照，江浩匆匆開業，結果因無證經營被查?！皡^政府特事特辦，不僅沒有處罰，還主動上門辦證送證！”江浩感嘆，“先上車后補票”的柔性執法，讓他感受到當“福商”的好福利。

作為2020年助企紓困九件實事之一，開福區在全市率先推行市場監管柔性執法，開出了輕微違法行為不予行政處罰的27條“免罰清單”，全年共對214家企業免于處罰，僅要求責令整改。

柔性執法，運用容錯糾錯，減輕企業負擔。既給予了小微企業進一步成長發展所需空間，也為較大規模的公司規避了負面信息披露。同時，實現了執法效能提高，“免罰清單”為不予處罰提供了明確依據，打消了行政執法人員適用免罰的顧慮，降低了行政機關決策成本。

該區同時對輕微違法免罰行為記錄留痕，當市場主體再次被查實有同類違法行為的，首次免罰記錄可能作為明知或應知情形，在對其實施處罰時作為重要考量因素。

質量強區“做乘法”

萬人有效發明專利62.8件領跑全省

“巢娭毑”是長沙知名的網紅月餅，市民追捧之下，過節常常一“餅”難求，催生了眾多山寨假冒的“巢娭毑”，也讓商標所有人將巨大精力耗在對侵權行為的處理上。

2020年9月3日，開福區市場監管局執法人員接到“巢娭毑”商標所有人舉報，反映長沙創成印刷有限公司印制侵權“巢娭毑”月餅包裝袋案，執法人員迅速趕到現場，進行了證據固定和物品清點，發現正在后期加工的“巢娭毑”月餅包裝袋19260個，經商標所有人巢金云現場鑒定，為侵權商品，執法人員對該批侵權“巢娭毑”月餅包裝袋進行扣押。最終促成侵權方與印刷廠依法向商標所有人賠償并接受處罰。

對商標專利和知識產權的有力保護，讓廣大“福商”“福企”吃了“定心丸”，在開福區創業興業的信心倍增。2020年全年，開福區收到專利申請4290件，專利授權達到2646件，其中發明專利授權873件，同比增長21.08%。發明專利授權連續10年保持了10%以上的高增長，截至去年11月，開福區有效發明專利擁有量完成4338件，同比增長21.30%，萬人有效發明專利擁有量62.8件，居全省第二。

保護知識產權，為開福區質量強區、強企產生了“乘法效應”。該區積極推進知識產權質押融資，2020年為5家企業辦理質押融資3638萬元。該區還為60家中小微企業開展知識產權托管，通過政府購買服務，委托第三方知識產權機構免費為企業開展知識產權相關培訓、免費為企業提供專利挖掘和布局建議、免費為企業健全知識產權管理制度提供意見、免費給企業申請商標和專利。

開福區開展專利行政執法，聚焦防疫物資、家用電器、保健品等重點產品，嚴厲打擊專利侵權假冒行為，積極開展商標專項整治行動，重點加強對馳名商標、地理標志及知名老字號的商標保護，嚴厲查處假冒偽劣、商標侵權和假冒專利違法行為。截至12月10日，該區開展執法行動93次，辦理商標侵權行政處罰案件28件，其中移送司法機關3件；辦理專利行政執法案件83件，其中專利行政處罰案件3件，知識產權案件罰沒入庫39.16萬元。

2020年11月16日，在湖南省質量大會上，全省7家企業、1名個人榮膺第六屆省長質量獎。省長質量獎每三年頒發一次，是湖南省政府設立的最高質量榮譽獎。此次獲省長質量獎的湖南快樂陽光互動娛樂傳媒有限公司、省長質量獎提名獎的友誼國際工程咨詢有限公司，均為開福區企業。

開福區大力推進“質量強區”工程，讓市場主體增長既保持高速，又保證高質。一方面持續推進質量提升工程，開展爭創質量獎培育活動，一方面大力實施“標準化戰略”。

開福區去年獲評國家知識產權強縣工程試點區。目前獲省長質量獎、省長質量獎提名獎企業各1家；獲市長質量獎企業1家，納入長沙市企業質量品牌發展培育庫企業30家。馳名海內外的湘繡（沙坪產區），被評為國家地理標志保護產品，14家湘繡企業獲準使用國家地理保護專用標志,沙坪湘繡證明商標授權的10家企業產值達到1.95億元。長沙保利音樂廳等5家單位獲批為2020年省級服務業標準化試點單位。（李卓 黃?；ǎ?/p>

來源：長沙晚報

作者：李卓 黃?；?

編輯：韓陽