開福區萬達廣場

優化營商環境，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力，這是一個地方也是一個國家發展的重要軟實力。優化營商環境是社會經濟發展的重點、熱點、難點問題，打造良好的營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。

近日，湖南省委書記張慶偉多次在不同場合對營商環境進行了論述，他說，要在優化營商環境上多下功夫，貫徹執行好優化營商環境條例，營造高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守約的人文環境、綠水青山的生態環境和風清氣正的政治生態環境。

湖南長沙開福區高度重視營商環境，近年來，持續深化放管服改革，大力推行一件事一次辦，全面落實減稅降費政策，全力打造理念更新、辦事更快、成本更低、市場更活、服務更優的營商環境升級版。

2022年，開福區新引進重點產業項目43個，總投資約253億元，新注冊“三類500強”企業5家，市場主體超過13萬戶，在區的“三類500強”企業過40家。

開福區委書記羅玉環強調，要打造高質高效的政務環境、公平公正的法治環境、興企興業的市場環境、安心舒心的生活環境和重商親商的社會環境，心底無私地為企業“排雷”，心清如水地為企業“站臺”，政企攜手，一起向未來。

開福區用暖心實招，多措并舉，打造出一道營商環境的靚麗風景線。

打造高質高效的政務服務風景線

“上個月財務賬上突然多出了2.6萬元，一時還覺得有些奇怪，后來發現，這是園區給我們的穩崗補貼?！蔽挥陂L沙金霞經開區的長沙銀洲食品有限公司總經理呂詩胤說。原來，這是開福區金霞經開區紓困暖企為企業兌現政策資金。

同樣受益的還有老百姓大藥房。據悉，自集團總部以及5家子公司遷至金霞經濟開發區以來，老百姓大藥房獲得了園區提供的一系列產業扶持政策，如稅收貢獻獎、營收增長獎等。其中，集團旗下湖南百信信息技術有限公司去年被認定為高新技術企業，通過部門信息共享，金霞經開區主動聯系老百姓大藥房兌現，免去了自主申請的流程，政策的到達率和兌現率大幅提高。

今年6月金霞經開區在全市省級園區率先實現“兩圖”合并審查，打造“家門口審批”新模式。企業在建設一個項目時，建筑設計圖紙以往需要兩次進窗。園區開發建設局從簡化審批流程入手，通過項目“報批報建路徑圖”梳理出報建工作關鍵路徑，明確關鍵節點，打通“數據壁壘”，實現“兩圖”合并審查。

這些，只是開福區打造高質高效政務服務的縮影。

馬欄山（長沙）視頻文創園

長沙開福區優良的政務服務，打造出優良的營商環境，“梧桐生矣，有鳳來儀”，企業紛至沓來，投資興業，帶來了火爆的經濟效益，蕩漾在湘江金融中心的璀璨燈光中，在北辰三角洲大悅城的“微醺夜生活”中，在四方坪夜市的煙火人間中，在馬欄山視頻文創園數字科技的向陽而生之中……

開福區大悅城

今年以來，開福區以優化政務服務為抓手，瞄準轄區企業生產經營中的“堵點”“難點”“痛點”問題，不斷提升政務服務水平，持續優化營商環境，為轄區經濟社會高質量發展注入新動力，跑出了政務服務提升“加速度”。

開福區委副書記、區長高偉在走訪調研企業時多次表示，開福區將一如既往做好服務，積極為企業爭取各級政策資金支持。開福區一直以來致力于讓轄區企業做大做強，讓轄區平臺落地做實，并要求相關部門、街道要全力支持企業發展、做好服務。

4月20日印發《長沙市開福區進一步紓困暖企穩定經濟運行若干措施》，涉及政策落地、信貸支持、租賃減免、市場主體發展等社會廣泛關注的熱點問題，同時，緊扣區情、結合發展實際，囊括了工業企業紓困、服務業解難、項目建設、消費回暖、樓宇經濟等內容。其中減租及直接扶持資金，初步預算預計達8000余萬元。

5月25日開福區印發《“開福區紓困暖企十七條”兌現實施細則》，為讓企業少跑腿、好操作、易申請，《實施細則》對17條條款進行分類實施，其中6條可以通過部門數據共享對扶持政策享受對象直接認定的條款實行“免申即享”，無須企業提交申請資料；個人購車補貼條款實行“隨申隨享”，提高兌現時效；8條申請類條款進一步壓減申請材料減輕企業負擔。此外，所有條款均明確了責任部門和政策專員。

今年以來，開福區大力實施優化營商環境三年行動計劃，梳理“就近辦”“網上辦”“掌上辦”“自助辦”等800多項政務服務，賦予馬欄山視頻文創產業園、金霞經開區17項區級行政審批權限，實現市場主體注冊登記等業務全程網上辦，全區市場主體新增27573戶、同比增長36.95%，總量超13.57萬戶，“四上企業”新增72家、同比增長118%。

開福區政務服務除了助企紓困外，還在為市民服務上同樣“暖心”。

近日，市民王先生就享受到了這種“暖心”服務。

下午五點半是各職能部門的下班時間，但開福區政務服務中心“辦不成事”反映窗口卻是一派繁忙的景象。市民王先生的兒子急需轉院至外省就醫，但出具相關材料的對應窗口已下班，抱著試一試的心理，王先生來到了“辦不成事”反映窗口。在窗口專員的協助下，所屬醫院出具相關材料，對王先生的申請進行了容缺受理，患者得以及時轉院就醫。

“當時大部分窗口都下班了，我就來到‘辦不成事’反映窗口，窗口兩位同志及時幫我辦理了相關事情?！蓖跸壬f。

開福區行政審批服務局工作人員康怡方介紹，“‘辦不成事’反映窗口聯動人社、醫保、不動產等相關部門，就群眾反映的問題進行會診，共同推進解決?！睂４笆芾砥胀ù翱谵k不成的事，為群眾送上一份安心。

自開福區設立“辦不成事”反映窗口以來，市民面臨的疑難雜癥被一一解決。記者了解到，今年開福區政務中心已接待近40萬人，現場辦件30多萬件，同比增長88%，辦事效率顯著提高。

據悉，開福區常態化使用“互聯網+政務服務”一體化平臺，截至2022年7月20日，一網通辦平臺總辦件量為134128件，其中部門辦件量為82223件，街道辦件量為51905件。圍繞“快優便實”打造“12345”熱線品牌，實現“接訴即辦”“未訴先辦”“領導領辦”效果實。壓縮審批時限，施工許可證核發辦理時限壓縮至2個工作日，竣工驗收備案2個工作日辦結。

打造公平公正的法治環境風景線

發展經濟離不開法治，推進經濟高質量發展離不開法治化的營商環境。營商環境法治化，全面提升營商環境法治化水平，是經濟高質量發展的重要支撐和法治保障。

為全面打造法治營商環境，開福區人民法院積極為企業及職工提供優質的公共法律服務，通過進企業開展專題法律講座等形式，為轄區企業的經濟發展提供有力的法治保障。

6月17日，位于開福區的快樂購有限責任公司迎來了一場特殊的講座。

開福區法院將法律服務送到該公司的“家里”，開展“送法進企業”“企業家學法”宣傳活動，助力優化營商環境。法院詳細了解企業目前經營現狀、未來發展規劃及面臨的實際問題，并針對企業經營中的合同簽訂、公司內部管理、企業用工等方面進行法律答疑。法院還為企業職工開展了“優化營商環境，企業用工風險與防范”專題講座，詳細講解勞動合同的簽訂、履行與變更、終止與解除等方面的注意事項，并就企業、職工如何應對風險、依法維權等方面提出了建議，為企業營造良好健康的生產經營環境。

近日，一幅寫有“秉公執法思民商利益，高效康潔顯公仆風范”的錦旗被送到沙坪街道調委會。原來，調委會成功調解了一處轄區內醫藥園區某公司與其原員工賈某的勞資問題糾紛。為了避免矛盾激化，也為了優化營商環境，8月22日調解員組織雙方協調，尋找解決方案，通過向賈某和公司普及《勞動合同法》等法律法規，從法理和情理出發，經過3個多小時的協商處理，最終雙方達成調解協議，矛盾圓滿化解。勞資雙方對調委會真誠為民、公道正派的服務表示由衷的感謝。

開福區沙坪街道人民調解委員會成功調處一起勞動（人事）糾紛

這只是開福區優化法制營商環境的一隅縮影。

據悉，開福法院“以法護航”，結合審判實務與典型案例，為企業開展“企業用工風險與防范”專題講座，指導“快樂購”等多家區內企業規避法律風險，依法規范經營，為優化營商環境，服務高質量發展提供堅實司法保障，助航企業發展。開福區共建立16個街道公共法律服務工作站，114個村（社區）級公共法律服務點。開設“服務民營企業窗口”，為民營企業和困難員工提供“一站式”法律服務。構建“1+3+N”的“大調解”工作格局，在 4大片區成立 4個綜合商圈調委會，為企業依法合規經營保駕護航。

打造重商興商的政商環境風景線

面對疫情沖擊、經濟下行等多重壓力，開福區率先開展“政企聯心·共話發展”晚餐會，以街道為單元，分行業分領域邀請區內企業家共進晚餐、共商大計、共謀發展，秉承“三心”原則辦活動，提振轄區企業發展信心。

“疫情以來，餐飲、商貿行業受到較大影響，但困難是暫時的，政府是溫暖的。開福區委、區政府出臺的助企紓困政策，以真金白銀切實幫助企業減輕了稅費、社保、房租等負擔?！痹?月24日望麓園街道舉行的“政企聯心·共話發展”晚餐會上，各企業家代表這樣表示。

據悉，望麓園街道在開福區“百名干部聯千企”的部署下，解決企業在疫情防控、經濟發展、政企溝通等方面存在的“堵點”“痛點”。

8月9日，金霞經開區青竹湖街道舉辦了“助力金霞新城，開創新的幸?！薄罢舐撔摹す苍挵l展”片區推介晚餐會，綠城、麓隱青竹湖、美的置業等6家企業負責人表示，金霞新城、青竹湖片區生態資源深厚，交通區位優越，教育資源富集，產業基礎雄厚，政策利好疊加，未來發展不可限量。

金霞經開區積極主動破解企業難點、痛點問題，建立政企聯絡機制，打造為企業牽線搭橋的服務平臺，為企業發展營造更優良的環境，吸引更多優質企業在金霞新城生根發芽，實現企業發展和北強事業的共贏。

2022望麓園街道“政企聯心 共話發展”晚餐會暨百名干部聯千企活動現場

開福區為打造重商興商的政商環境，出臺了《優化營商環境服務企業工作方案》，樹立了以服務企業、助企紓困為主線的優化營商環境工作思路。為轄區970家企業，每家配備一名分管領導和一名聯點干部和一名業務專員，更好地為企業紓困解難，暢通開福區的營商環境。創新開展“政企晚餐會”助力企業解難紓困，搜集到163個問題，目前已解決85個，其余78個將交辦給相關部門限期辦結。在“我的長沙”APP公示“企業家日”“開福區紓困暖企十七條”等政策信息，便于市場主體知曉，擴大政策知曉度。5月，開福區正式啟動第二批免申即享兌現工作，對9個獎項全面實行“免申即享”，合計對227家企業開展兌現，金額超過1775萬元。全面開展2021年度經濟發展獎勵集中兌現，包括經濟發展獎勵、軍民融合入駐、軟件業專項政策，共涉及獎勵項目499個，合計8048.63萬元。

打造安商穩商的市場環境風景線

“‘強省會’必先強人才，強人才首在優環境！”在7月6日舉行的開福區委人才工作會議上，開福區委書記羅玉環這樣說。

會上，開福區發布“開福合伙人”倍增計劃，實施“十項行動”，配套推出“加快人才集聚20條”等10個實施辦法，到2025年，實現人才體量、實力、效益三個倍增，真心實意和真金白銀支持人才發展。

開福區委人才工作會議現場

據悉，此次大會開福區對湖南省委、長沙市委新認定的47名開福區高層次人才，以及區委、區政府2022年度認定的353名區級產業領軍人才、創新型高層次人才和視頻文創產業中、初級骨干人才頒發了大紅證書、同時兌現相應人才政策。這些人才，都是“開福合伙人”，都將和開福區一起，共享發展的紅利。

“近五年我們兌現的人才政策資金已經超過1億元，今年我們又增加了2000萬元的人才獎補資金，會后這些‘開福合伙人’如果聽到手機‘滴’的一聲，那可能就是人才獎補資金到賬了！”開福區委組織部相關負責人說。

近年來，開福區始終把人才作為第一資源，傾注真情實感，投入真金白銀，對各類人才精英報以最大誠意、給予最高禮遇，從“開福人才新政11條”到人才興區“五五工程”“開福合伙人”倍增計劃、人才集聚20條措施，推動人才政策持續迭代升級，讓越來越多來自五湖四海的人才精英創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。

今年以來，開福區編制《開福區“開福合伙人”倍增計劃》，通過“十項行動”推動開福區人才工作向品牌化、項目化、融合化發展，在銜接配套長沙人才政策、自貿區長沙片區政策的同時，注重發揮國防科大等駐區單位優勢，以產業發展和真情服務吸引集聚人才。1-7月，組織2場銀企對接會，引導26家金融機構為70余家企業提供金融服務。組織駐區10余家金融機構組建“開福金融服務團”，協調郵儲銀行、中信銀行為恒昌醫藥等區內重點企業授信5億元。引導4家企業通過“信易貸”融資平臺成功獲得授信2000萬元。

目前，開福區正以超前的發展思路和布局，以優化營商環境三年行動計劃為指引，以“六大專項行動”為抓手，通過百名干部聯千企的活動，以務實的行動舉措優環境、興實體，精準高效地落實惠企政策，著力打造營商環境“升級版”。踔厲奮發、篤行不怠的“北強”新開福，正在闊步前行，將煥發新的活力。